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城管執(zhí)法人員向經(jīng)營(yíng)業(yè)主宣講政策。

本報(bào)記者 吳珊

“強(qiáng)作風(fēng)，轉(zhuǎn)形象，三大行動(dòng)見(jiàn)真章 ”系列報(bào)道①

編者按：習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),“深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”，這是扎實(shí)推進(jìn)依法行政的科學(xué)指南，也是城管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的根本遵循。為進(jìn)一步提高城市精細(xì)化管理水平，湘潭市城管執(zhí)法局結(jié)合當(dāng)前工作重點(diǎn)，起好步、開(kāi)好篇，圍繞各項(xiàng)工作任務(wù)，下大力氣補(bǔ)齊薄弱點(diǎn)、扭住關(guān)鍵點(diǎn)、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，多方位開(kāi)展三項(xiàng)“行動(dòng)”，切實(shí)破除作風(fēng)問(wèn)題頑瘴痼疾，實(shí)現(xiàn)城市管理工作提質(zhì)增效?，F(xiàn)推出“ 強(qiáng)作風(fēng)，轉(zhuǎn)形象，三大行動(dòng)見(jiàn)真章 ”系列報(bào)道。

疫后的城市，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，百姓生活也逐漸開(kāi)始恢復(fù)往日的煙火氣。如何在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的情況下，更有效地做好城市管理，我市城管部門(mén)采取系列措施變“堵”為“疏”，積極踐行“721工作法”，探索強(qiáng)制性執(zhí)法到體現(xiàn)人性化的柔性執(zhí)法，引導(dǎo)攤販集中規(guī)范經(jīng)營(yíng)，更好地服務(wù)市民生活，讓行政執(zhí)法的效率和效果實(shí)現(xiàn)了“雙提升”。

柔性執(zhí)法，城市管理更有人情味

市城管綜合執(zhí)法支隊(duì)的墻上有一面寫(xiě)有“高效服務(wù)暖人心，執(zhí)法為民辦實(shí)事”的錦旗，這背后有一個(gè)暖心故事。湖南見(jiàn)強(qiáng)建筑工程公司在岳塘區(qū)三角坪西路青少年宮側(cè)的城市綠化用地內(nèi)施工時(shí)，不慎損壞了一棵幾十年樹(shù)齡的樟樹(shù)。對(duì)此，群眾意見(jiàn)很大，并投訴到市城管執(zhí)法支隊(duì)。城管執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后得知，施工人員本有意避開(kāi)樟樹(shù)，但因?yàn)橛晏齑嬖诓豢煽沽υ?，?shù)木根系受損導(dǎo)致傾倒。執(zhí)法人員本著教育與處罰相結(jié)合的原則，人性化柔情執(zhí)法，要求涉事單位將損壞樟樹(shù)重新移栽，并作出樹(shù)木成活的承諾。按照相關(guān)條例規(guī)定，原本可對(duì)該企業(yè)作出幾萬(wàn)元的處罰決定，最終僅處罰980元。對(duì)此，企業(yè)負(fù)責(zé)人深受感動(dòng)，積極配合執(zhí)法。這本帶著“溫度”的行政處罰案卷，在全省行政執(zhí)法案卷評(píng)查中受到專家一致好評(píng)，被省住建廳評(píng)為滿分案卷。在2021年“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”工作評(píng)先評(píng)優(yōu)中，湘潭市城管執(zhí)法支隊(duì)被國(guó)家住建部評(píng)為“工作先進(jìn)單位”。

為深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合湘潭市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策，支隊(duì)在執(zhí)法過(guò)程中積極踐行“721”工作法，推行柔性執(zhí)法方式，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，努力為當(dāng)事人做好服務(wù)，堅(jiān)持服務(wù)為先，處罰為輔，讓城市治理更有人情味。近年來(lái)，多名行政相對(duì)人向支隊(duì)送來(lái)錦旗表示感謝，支隊(duì)的執(zhí)法工作贏得了社會(huì)的廣泛好評(píng)和當(dāng)事人的高度認(rèn)可。另外，結(jié)合我市城管執(zhí)法實(shí)際，依據(jù)《行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，支隊(duì)牽頭起草制定了《湘潭市城市管理和綜合執(zhí)法局“首違免罰”清單》，將11條涉及園林綠化、市容市貌、房產(chǎn)領(lǐng)域的違法行為和情形納入清單之中，將行政處罰與教育緊密結(jié)合起來(lái)，讓城管執(zhí)法更有溫度。

溫情執(zhí)法，以心換心獲群眾擁護(hù)

張勇是岳塘區(qū)城管執(zhí)法局綜合行政執(zhí)法大隊(duì)教導(dǎo)員，多年前的一次執(zhí)法讓他記憶猶新。那一天，一位河南籍的攤販劉保民找到了他，劉保民到湘潭7年多，先在建筑工地打工，因患上了腰椎間盤(pán)突出無(wú)奈擺起了小攤賣(mài)酸辣粉。劉保民在曉塘路口違規(guī)擺攤時(shí)，被執(zhí)法隊(duì)員依法對(duì)攤擔(dān)實(shí)施了暫扣處理。當(dāng)?shù)弥獎(jiǎng)⒈Ｃ竦钠拮踊加刑悄虿?，兒子小劉還身患先天性心臟病后，張勇來(lái)到他家中，發(fā)現(xiàn)一家人為了籌錢(qián)給小劉再做手術(shù)，只能蝸居在曉塘路一間不到20平方米的出租屋內(nèi)。對(duì)劉保民違規(guī)擺攤一事，執(zhí)法隊(duì)員研究之后對(duì)他進(jìn)行了說(shuō)服教育，劉保民承諾以后到指定路段擺攤。執(zhí)法人員不僅退回了劉保民的手推攤柜，還當(dāng)場(chǎng)給他家捐了款。從此劉保民一家和城管隊(duì)員成了朋友。溫情執(zhí)法并不是手軟退縮，而是以心換心的尊重和理解。張勇說(shuō)，這次的經(jīng)歷讓他和同事們更理解了執(zhí)法的意義所在。

麥托合提是新疆和田縣人，50多歲帶著妻兒到湘潭擺攤謀生，他的流動(dòng)小推車(chē)雖然不符合湘潭城市管理的要求。怎么辦？雨湖城管執(zhí)法局市容綜合執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)鄭志堅(jiān)幫他想了不少辦法。先是給他固定了一個(gè)攤位，接著又幫他找到了經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的店面，麥托合提生意越來(lái)越好，在湘潭買(mǎi)房了，鄭志堅(jiān)比他還高興。麥托合提說(shuō)，新疆同胞把最好的兄弟稱呼為“親哥哥”，鄭志堅(jiān)就是他在湘潭的“親哥哥”。

嚴(yán)格執(zhí)法，刀刃向內(nèi)彰顯公平

“為人民管理城市、做人民滿意城管”， 這些年來(lái)，城管人奮斗在應(yīng)急搶險(xiǎn)前線、冰天雪地的城區(qū)、酷暑烈日的街道，用仆仆風(fēng)塵換來(lái)城市潔凈有序。新一輪執(zhí)法體制改革即將啟動(dòng)，綜合執(zhí)法的理念已現(xiàn)端倪，執(zhí)法職能和執(zhí)法部門(mén)的調(diào)整合并大勢(shì)所趨，城管人不禁自問(wèn)：“我們能否有效應(yīng)對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，是否有信心在這場(chǎng)改革中勇立潮頭？”

3月7日，市城管執(zhí)法局召開(kāi)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法會(huì)議，全體參會(huì)的執(zhí)法人員重溫《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》共31條。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，學(xué)習(xí)和重溫不僅僅是要深刻領(lǐng)悟依法行政的具體要求，更要充分體現(xiàn)政治性、人民性、執(zhí)法規(guī)范性高度統(tǒng)一，把執(zhí)法工作堅(jiān)決置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，把維護(hù)人民權(quán)益增進(jìn)人民福祉作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把促進(jìn)公平正義作為根本價(jià)值追求。突出服務(wù)為先，堅(jiān)持“721工作法”，構(gòu)建“服務(wù)、管理、執(zhí)法”新模式，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)、變末端執(zhí)法為源頭治理。

在此之前，岳塘區(qū)城管執(zhí)法局也召開(kāi)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)教育整頓大會(huì)，從2月23日開(kāi)始至6月3日，開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律教育整頓百日行動(dòng)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、剖析交流座談會(huì)、警示教育宣傳等形式，對(duì)標(biāo)對(duì)表，查擺問(wèn)題，及時(shí)整改隊(duì)伍建設(shè)中的不足，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

責(zé)編：周冠成

來(lái)源：湘潭日?qǐng)?bào)